经济日报8月17日报道：“十四五”规划纲要明确，全面促进消费，培育建设国际消费中心城市。日前印发的《“十四五”商务发展规划》进一步提出，培育若干具有国际竞争力、影响力的综合性国际消费中心城市，带动形成一批辐射周边国家和地区的特色化区域性国际消费中心城市。
7月19日，中国商务部部长王文涛在培育国际消费中心城市工作推进会上宣布，经中国国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。
为何是这5座城市？
绝佳的区位条件——上海拥有居世界十大港口之首的上海港，以商兴港、以港兴市；北京和天津是“首都经济圈”京津冀的双中心，易于形成联动效应；作为粤港澳大湾区的核心城市之一，广州可以对接珠三角制造业和粤港澳大湾区的开放体系，在消费方面更好地融入全球市场；重庆是这5座城市中唯一的中西部城市，承东启西，沟通南北。
消费规模大、质量好——今年上半年，上海社会消费品零售总额达9048.44亿元，增速30.3%，位居全国榜首；北京社零总额为7227.5亿元，同比增长21%；广州社零总额5034.48亿元，同比增长19%；重庆社零总额6893亿元，同比增长29.9%；天津社零总额同比增长17.2%。再看去年，在疫情冲击下，上海、北京、重庆市社零总额均突破1万亿元，上海和重庆还实现了正增长。
对外开放程度高——开放度高是这5座城市的共性。具体来看，北上广代表了中国城市开放的最高水平；天津作为近代中国最早的通商口岸，外资进入早，蕴含丰富的商贸基因；重庆作为西部大开发的战略支点，“一带一路”和长江经济带联结点的战略地位正在日益凸显。
“十四五”期间，国际消费中心城市将怎么建设？
聚焦“国际”——商务部部长王文涛表示，培育国际消费中心城市，要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。
紧扣“消费”——高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地。近年来，各地积极推进商圈建设。自2018年步行街改造提升试点工作启动以来，重庆解放碑、北京王府井、天津金街、上海南京路、广州北京路先后成为“全国示范步行街”。
突出“中心”——不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。近年来，首店经济在中国兴起，为中国消费者提供全球好物。去年，909家首店登陆上海，250家登陆北京，150家登陆重庆，112家登陆广州，62家登陆天津。今年，北京的首店数量爆发式增长，仅上半年就有434家首店、旗舰店落地。
对中国对外开放格局产生怎样的影响？
培育建设国际消费中心城市，意味着这些城市将站在国内国际双循环的交叉点上，发挥对内需的有力支撑作用，向世界展示中国消费实力。
今年上半年，中国社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23%，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为61.7%——一组数据表明消费是拉动中国经济增长的主力军。
目前国际消费中心城市的建设还面临一些问题亟待解决。首先，消费环境和消费市场亟待改善。中国商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，一方面，消费环境应当更加公平透明，最大限度保护国内外消费者权益，促进国际消费业务的开展。另一方面，中国消费者的可支配收入水平是制约国际消费中心城市建设的关键因素，需要通过收入分配体制改革及时弥补短板，激发消费市场潜力。
张建平表示，国际消费中心城市建设将促进与消费有关的产品服务、人员、资本等要素的双向流动，有利于形成更加开放竞争的市场格局，也有利于充分利用两个市场、两种资源，形成良性互动关系。
与此同时，国际消费中心城市的建设将对中国对外开放整体格局产生重要的先行军作用。“这些城市将对亚太地区、‘一带一路’合作伙伴以及全球市场产生影响力、辐射力和带动力。此外，这些城市将集聚高附加值的制造业、服务业等产业，推动形成高水平对外开放格局，支撑中国经济高质量发展。”张建平说。
