| 新加坡新预算案公布历年最大财政赤字 205亿振兴配套应对危机 |
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| 2009-01-24 09:20 文章来源：联合早报 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
为应对目前的经济危机，新加坡政府宣布总值为205亿新元（下同）的振兴配套(Resilience Package)，缓解企业与国民在当前所面对的问题，并增强新加坡长远的竞争力。
空前的振兴配套将令政府在2009财政年出现历来最巨额的87亿元预算赤字，并首次动用储备金，从中拨出49亿元资助两项暂时的特别举措。
振兴配套环绕五个主题，在帮助国人保住就业机会之余，也通过分担风险鼓励银行贷款给企业、推行多项税务举措增强企业的现金周转与竞争力，同时也不忘给予新加坡家庭经济上的援助，并投入资金发展一级的基础设施以建设未来的家园。
由于振兴配套中的一些举措在今年3月推行，因此2008财政年的赤字将从原本估计的8亿元增加到22亿元，或等于国内生产总值的0.8％。2009财政年的87亿元预算赤字是国内生产总值的3.5％，如果不包括转移到留本基金(endowment funds)的款项，以及净投资回报的贡献，这次预算案的基本赤字是149亿元或国内生产总值的6％。
振兴配套的重点之一是帮助企业留住员工，政府将拨出51亿元帮助国人保住就业机会，其中45亿元将用作雇用补贴(Jobs Credit)，协助雇主支付部分工资。这相等于把雇主的公积金缴交率降低了9个百分点。尚达曼强调，这只是一项在非常时期的暂时计划，并非永久津贴。
为了避免企业出现资金问题，政府将拨出58亿元作为特别风险分担计划(Special Risk-Sharing Initiative，SRI)，通过分担更高的风险，以鼓励银行贷款给企业。去年11月推出的过渡性贷款计划(BLP)将增强，贷款顶限从50万元增加到500万元，政府分担的风险也从50％增加到80％。此外，政府也将首次分担贸易融资的风险。
在个人与家庭方面，政府将通过各种回扣和津贴，并分发更多消费税补贴(GST Credits)来减轻国人的经济负担，总值26亿元。国人今年可领取的消费税补贴以及乐龄花红将增加一倍，纳税人也将在2009估税年获得20％的所得税回扣，顶限为2000元。
振兴配套也拨出44亿元建设未来的家园，扩大并加快公共部门的基础设施开支，以及提升教育和保健设施等。
商界对今年的预算案内容表示支持。新加坡中华总商会表示，振兴配套把商会提出的多个要求都考虑在内，特别是减少裕廊集团和建屋局厂房租金、把公司稅减少到17％、给予房地产税回扣和部分交通费减扣等。
财政部长尚达曼在财政预算案中所提出的振兴配套，首要任务是保住国人的工作。为鼓励雇主留住本地员工，政府将耗资45亿元，推行雇用补贴计划。这笔钱将来自国家储备金。政府将通过新的雇用补贴计划，协助受经济衰退影响的雇主支付本地员工的部分薪金，补贴额高达员工首2500元薪金的12％。
政府此举使议员、商家和一般民众喜出望外。一些议员形容雇用补贴是创新举措，印度商会则说，这是在不降低雇主公积金缴交率情况下，减轻企业工资成本的绝妙构思，无论对雇主或员工，都是双赢策略。
在计划下，凡是聘用新加坡公民及永久居民，并为员工缴交公积金的雇主，都能得到政府的现金补贴，以减轻他们在经济萧条时的人力成本。
尚达曼在宣布这一计划时说，占工资12％的雇用补贴，相等于削减公积金9个百分点。
尚达曼说，政府曾考虑削减雇主的公积金缴交率，可是后来放弃这个念头，因为造成这次经济衰退的，不是我们的薪金缺乏竞争性，而是环球需求下降，因此没必要划一的削减薪金。
他也表示，在面临经济危机时，提供雇用补贴比削减公司税来得好，因为它能帮助所有公司，包括缴税额相对少的中小型企业。这点很重要，因为每10名新加坡员工中，有6人是在中小型企业服务。
尚达曼指出，把雇用补贴和薪金中的首2500元挂钩，是因为2500元刚好是新加坡薪金的中位数，这一来便能鼓励本地公司留住低薪和中等薪金员工，这比削减公积金缴交率更有效。
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