| 新加坡政府应对金融海啸的举措 |
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| 2009-03-06 11:33 文章来源：中国贸促网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
新加坡作为开放型经济体，受经济危机影响较大，2008年预算赤字可能较此前预期的8亿新元高出两倍，超24亿新元。新加坡的出口、旅游和整体经济都受到影响，2008年新加坡经济增长率仅达1.5%，低于政府之前的预期增幅2.5%，较2007年7.7%的增幅大幅放缓。为应对危机，新加坡政府采取如下举措：
（一）企业贷款与融资
新加坡政府最近推出企业贷款特别风险分担计划和本地企业融资计划，鼓励银行为有需要的企业提供资金，通过与金融业者合作，引导市场发展的最佳体现，因为在这些计划下，政府只协助承担银行贷款给企业的大部分风险，贷款评估工作仍由具备专长的银行执行。政府预计这些措施将使得今年的总企业银行贷款额达到110亿元，其中包括政府58亿元的资本。
“特别风险分担计划”分为两部分——“新的过渡性贷款计划”（New Bridging Loan Programme,简称BLP）及另外两项贸易融资计划。新的计划公开给所有本地公司及落户新加坡的海外中小型企业申请。新计划的贷款额顶限从原本的50万元提高到500万元，政府所承担的贷款违约风险也从50%增加到80%。 该计划于2009年2月1日生效，有效期为一年，计划由标新局管理，并通过参与的金融机构将贷款提供给企业。另外，政府也在“特别风险分担计划”下推出两项贸易融资计划，其中一个是“企业贷款保险增强计划”（Loan Insurance Scheme-Plus，简称LIS+），与现有的“企业贷款保险计划”（Loan Insurance Scheme）作为互补。在新计划下，政府将为合格的申请承担75%的风险，金融机构则将承担其余25%的风险，为期一年。新计划的贷款额顶限高达1500万元。
“特别风险分担计划”下的另一贸易融资计划是“贸易信贷保险计划”（Trade Credit Insurance Programme，简称TCIP），目的是为本地出口商提供更完善的贸易信贷保险。若出口商的客户无法在到期日或宽限期以内偿还货款，保险公司在确定索赔的真实性后将代付这笔货款。这项计划于2009年3月生效，“特别风险分担计划”的有效期为一年。
此外，政府也在预算案中宣布增强现有的融资计划。在现有的“本地企业融资计划”（Local Enterprise Finance Scheme，简称LEFS）下，政府为本地中小型企业承担的贷款违约风险为80%，本地非中小型企业的则为50%。政府同时宣布将为本地非中小型企业承担的贷款违约风险提高到80%。政府原本只承担中小型企业的担保贷款风险，现在也承担大规模公司的贷款风险，目的是要协助有潜力的企业平稳度过危机，保留工作并为经济复苏做好准备。至于现有的“微型贷款计划”（Micro Loan Programme，简称MLP），政府所承担的贷款违约风险也将从80%提高到90%。另一现有计划——“国际化融资计划”（Internationalisation Finance Scheme，简称IF Scheme）的贷款额顶限则从原本的1500万元增加到5000万元。计划的资金用途原本局限于收购海外固定资产及结构性项目融资，现在也已延伸到为这项计划提供再融资。
（二）协助出口
新加坡国际企业发展局（IE Singapore，简称“企发局”）拨出1亿2300万元，在接下来两年内，协助1万家企业提升进军海外的技能和开发新市场，企发局为此将在2009年中推出“出口商促进计划”（Exporter Development Programme）、国际化能力发展计划（Internationalisation Capability Development Programme）、国际市场融入计划（International Market Immersion Programme）、国际合作伙伴计划（International Partners Programme），在2009年3月推出“出口保证计划”（Export Coverage Scheme）。“出口商促进计划”将为本地中小企业进行培训、出口策略规划和到海外市场视察,企发局将为其承担70%的费用。“国际化能力发展计划”为本地中小企业提供技能发展和海外拓展能力提升的协助，包括人力、软硬件、第三方咨询、知识产权认购、市场情报、航空机票及住宿开支等支持，企发局承担50-70%的费用。 “国际市场融入计划”为本地中小企业员工（新加坡公民或永久居民）提供个性化海外市场融入培训，企发局承担50-70%的费用。“国际合作伙伴计划”则支持新加坡企业相互结盟，并在创业、发展及市场进入阶段给予协助，企发局承担30-70%的费用。除此之外，企发局也将通过融资贷款计划，支持高达42亿元的贷款，预计接下来一年将制造总值144亿元的贸易和16亿元的海外投资额，让2500家本地公司受惠。
为协助中小企业获得额外保险，来抵销客户违约的风险，并在银根收紧时依然能保住流动资金，从而促进本地出口，在新的“出口保证计划”下，企发局除了资助50%的保费外，也会进行填补安排。受保期为一年。然而，参与计划的企业须符合一些条件，包括须是本地企业，拥有至少5万元缴足资本、年营业额必须达50万元、拥有明确的国际化计划，并具备国际化的条件。企发局的目标是在三年内，协助250个出口商。
（三）税务优惠
从2008估税年起，为拉近与香港税率的距离，新加坡政府将公司税收从20%降低到18%。政府还提高部分税务豁免顶限，部分税务豁免顶限从10万元调高到30万元。新加坡约八成必须缴税的企业，实际缴税率不到10%。在新加坡创设的公司首三年每年还将享有首10万元可征税收入豁免缴税的优惠。相关主要的商业税务改革计划还包括：将收购知识产权的资产减值税务津贴延长多五年；2013年10月31日花费在收购知识产权的资金将受惠等。此外，新加坡政府进一步调低公司税，给予房地产业产业税回扣。
另外，企业折损准备（loss provision）可获得的税务优惠的年限将延长多三年（原本为五年），目的是要鼓励金融机构作足够的贷款折损准备，从而加强它们的财务能力，在经济放缓之际，继续提供贷款。
（四）科技创新与持续发展
新加坡政府将发展立足于科技创新与持续发展。新加坡2008年研发经费支出比2007年增加26.5%，达到63亿3900万元。比2007年研发支出年增率9.3% ，呈大幅增长。新加坡2008年研发支出在国内生产总值所占比率为2.6% ，比2007年增加了0.3个百分点。其中，制造业领域的研发支出就占私人领域研发支出的约70% 。新加坡的研究人才也有所增加，2008年共有2万7000名相关领域研究人才，比2007年增加9% 。
（五）推广旅游业
从2009年2月19日起，新加坡在全球展开长达一年以“2009畅游新加坡”（2009 Reasons to Enjoy Singapore）为主题的宣传活动，以价格诱人的旅游配套，如优惠机票和酒店住宿，争取外国游客。 新加坡推出的总值9000万元的“旅游业抓紧机遇加强发展计划”（Building On Opportunities to Strengthen Tourism），锁定四大区域市场中国、印度、印尼和马来西亚，及新兴市场越南，以吸引这些地区的旅行团、自由行及会议、展览与奖励旅客(MICE)。 新加坡将首次利用网络媒体促销，在社交网站Facebook推出三个月的“免费遨游新加坡”（Fly on US）网上优惠，送出总值50万元前来新加坡的机票。促销期从2月19日至5月31日。旅游局表示，如果网民反应热烈，将考虑延长优惠期。
（六）公用设施改建及公共服务
新加坡政府将一些公用设施改建计划提前展开。将持续在全岛推行27个“活力、美丽、干净水源”计划。该计划旨在将新加坡的沟渠、下水道和蓄水池改建成洁净美观的水道，并增设休闲设施，以提高居民的生活素质。这些计划也提供研究和创新机会，新加坡公用事业局推出相关的设计指南，并举行技术座谈会，协助企业获取这方面的知识。
此外，新加坡政府在公共服务领域提供上万职位，以解决日益紧张的就业问题。
（七）提升技能与服务
新加坡政府于2009年2月启动“专业技能计划”（Professional Skills Programme）。这一新计划集合了目前所有为协助专业人员、经理、执行人员及技师而设的计划，旨在协助受影响的人通过转换技能转换专业，或者是通过技能提升，以便在本行业中更上层楼。“专业技能计划”也将被纳入“技能提升与应变计划”（SPUR），也就是说能得到更高的资助额。
新加坡政府将在未来三年拨款一亿元扩展“提升服务行动”计划，在这个经济不景气的艰难时期帮助服务业削减开支的同时，也进一步提升新加坡的服务业素质。如此一来，待经济复苏时，新加坡才能领先其他国家，提供更优质的服务。这项“提升服务行动”扩展计划（Go-the-Extra-Mile-for-Service Phase 2，简称GEMS）将从三大方面展开：扩大“以客为先计划”（Customer-Centric Initiative，简称CCI）以发展服务技能；加强对服务业领域研究；以及向消费者和公众介绍扩展计划，并给予表现杰出的服务员工和机构肯定。扩展计划将由标新局、旅游局和劳动力发展局推展，并由全国职工总会和新加坡管理大学的卓越服务中心支持。扩展计划将辅助政府刚宣布的雇用补贴（Jobs Credit）计划和技能提升与应变计划（SPUR）。在扩展计划下，这五个机构未来三年将拨7500万元扩大“以客为先计划”至酒店服务等其他领域。计划也将让参与亚太经济合作组织（APEC）峰会、青奥运和其他大型活动的企业受惠。劳发局也将为拥有不同技能的服务业者，提供一系列更全面的技能资格鉴定课程（WSQ）或专业服务鉴定课程（Certified Service Professional Programme，简称CSP），甚至通过量身定做的培训课程，教导服务业者如何为顾客提供更周到的服务。此外，政府将资助新大的卓越服务中心1000万元，展开提升服务业领域水平的研究工作，为新加坡的服务素质制定衡量标准，方便业者同其他国内外业者比较，提高竞争力。剩下的1500万元将用来肯定表现优异的服务员工和机构，并资助旅游局今年内展开的全国优质服务宣传运动。 |
