| 新加坡：中国企业“走出去”的窗口与平台 |
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| 2005-07-07 16:32 驻新加坡经商参处 |
中国驻新加坡大使馆公使衔参赞 李志群
（2005年7月7日）
尊敬的蔡天宝会长、各位佳宾、女士们、先生们：
大家早上好！
非常高兴受邀参加中华总商会主办的本次讲演活动，使我有机会能够和在座的各位佳宾交换意见。我也愿借此机会，对中华总商会及全体会员长期以来为发展中新友好关系、促进中新经贸合作所做出的不懈努力和贡献，以及对中国驻新加坡大使馆经济商务参赞处工作所给予的关心和支持表示衷心的感谢！
今天，我将主要向各位来宾介绍中国实施“走出去”战略的有关情况，以及新加坡在中国企业“走出去”过程中所具有的地位和作用，供各位参考。
一、中国实施“走出去”战略总体情况
“走出去”战略是中国政府为应对经济全球化，实现中国经济和社会的可持续发展而于世纪交替之际提出的一项重要发展战略。
中国政府提出实施“走出去”战略，有着深远的战略考虑。改革开放20多年来，中国通过“引进来”，积极参与经济全球化，成为经济全球化的一个重要参与者。在“引进来”的过程中，中国主要是利用自身具有比较优势的生产要素和市场潜力，吸引发达国家和地区的跨国公司，重组中国的生产要素，使中国的产业、产品、市场与国际对接。在此期间，中国吸引外商投资累计约5500亿美元，而同期中国企业累计对外投资总额尚不足400亿美元。这表明中国参与全球经济的不对称性。
随着中国经济的发展，国家外向型经济模式目前正在由“引进来”战略，转向“引进来”与“走出去”相结合。即跨国公司重组中国资源的同时，中国企业也要“走出去”重组国际经济资源。“引进来”是以跨国公司为主导，服务于跨国公司的战略；“走出去”则是以中国公司为主导，服务于中国公司战略的一种跨国整合模式。当前，无论从开拓市场空间，优化产业结构，学习管理经验，获取经济资源，争取技术来源，还是培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司，“走出去”对中国都是一种必然选择，也是中国对外开放提高到一个新水平的重要标志。
近年来，越来越多的中国企业在“走出去”战略的支持下，走出国门到海外投资和拓展业务。截止到2004年底，中国企业在160多个国家和地区投资设立了8000多家非金融类企业。中国企业在海外投资已由初期的以进出口贸易、航运和餐饮为主，拓展到生产加工、农业合作、资源开发、工程承包和研究开发等众多领域；投资方式也从单一的投资办厂，发展到跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式。
2004年，中国企业“走出去”的主要进展如下：
（一）在对外直接投资方面：
1、对外直接投资规模快速增长。2004年，经中国商务部批准和备案设立的中资境外企业共有829家，中方协议投资额为37.12亿美元，分别比2003年增长了62.5%、77.8%。
2、对外直接投资行业分布广泛。其中，19.1亿美元流向采矿业，占投资总额的52.8%；商务服务业为9.6亿美元，占26.5%；制造业为4.9亿美元，占13.5%；批发和零售业为1.1亿美元，占3%；其他行业为1.5亿美元，占4.2%。
3、对外直接投资地区日趋多元。2004年，中方实际投资地点主要为拉丁美洲16.7亿美元，占46.2%；亚洲13.96亿美元，占38.6%；欧洲3.08亿美元，占8.5%；非洲1.35亿美元，占3.7%；北美洲0.62亿美元，占1.7%；以及大洋州0.48亿美元，占1.3%。
4、对外投资的政策与法律环境日趋完善，境外投资进一步便利化。2004年，中国政府出台了多项管理规定，下放境外投资核准权限，简化有关手续，鼓励各种所有制企业对外投资；切实落实了企业投资自主权，为构建新型对外投资管理体制创造了有利条件。
（二）在国际工程承包方面：
国际工程承包业务是中国企业最早参与国际市场竞争的业务形式之一。2004年，中国企业国际工程承包业务完成营业额174.7亿美元，比2003年增长26%；新签合同额238.4亿美元，同比增长35%；新签合同额在5000万美元以上的项目共73个。这项业务的主要特点：
1、项目技术水平、规模明显提升。这主要表现为：一是企业承揽项目的方式逐渐与国际惯例接轨，带资承包、BOT等方式日渐增多。如，中国化学工程总公司承揽的印度尼西亚苏门达腊燃气-蒸气联合循环电站，是中国企业首次以BOOT（建设-运营-拥有-转让）方式承揽的国际工程。二是项目规模进一步扩大，科技含量显著增加。如，中国北方工业公司承揽的伊朗德黑兰地铁项目合同金额8.36亿美元，是迄今为止中国企业在国际工程市场上承揽的单项合同金额最大的项目。
2、从地区分布看，亚洲、非洲仍是中国国际工程承包的主要市场且增长势头强劲。分布的国家（地区）主要有香港、阿尔及利亚、苏丹、新加坡和巴基斯坦等。
3、中国的大型工程企业日趋成熟，国际影响力越来越大。根据美国《工程新闻记录》评选的2003年世界最大的225家国际承包商名单，有47家中国企业入围。这些企业的业务触及全球五大洲，竞争力与影响力越来越强。
（三）在国际劳务合作方面：
中国是劳动力资源大国，在各个层次上都有大量的人力资源储备。中国开展国际劳务合作业务，始于上世纪70年代，几十年来，中国工人的足迹遍及世界180多个国家和地区，为发展当地经济，促进中国与世界各国的传统友好关系发挥了重要的作用。
2004年，中国商务部作为国际劳务合作的政府主管部门，采取了一系列措施促进国际劳务合作的发展。2004年，中国企业与外方签订劳务合作合同额35亿美元，比2003年增长13.48%；完成营业额37.5亿美元，同比增长13.43%；新派出劳务人员24.8万人。截止到2004年年底，中国累计派出各类劳务人员319.3万人，目前仍在外工作的有53.5万人。
2005年中国企业将继续在“走出去”的旅途上迈出新的步伐。纵观国内外环境，从总体上来看，对中国企业“走出去”仍是相当有利的。从国际环境看，一是世界经济和贸易仍将保持较快的增长。二是经济全球化趋势深入发展，全球产业结构调整步伐进一步加快，跨国直接投资继续回升，跨国并购再次趋于活跃。三是区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强。四是世界许多国家更加重视与中国开展投资合作。从国内环境看，2005年中国国民经济继续保持良好的发展势头，经济增长方式加快转变，经济结构进一步改善，企业经济效益逐步提升。随着中国经济体制改革的不断深入，中国企业“走出去”所面临的体制环境和政策环境将更加完善，“走出去”业务将获得更大的发展。
二、中国企业在新加坡的投资与发展情况
各位来宾，中新建交15年来，两国在各个领域的友好关系发展迅速，经贸合作成果显著，双方在贸易、相互投资、工程承包、劳务以及区域经济组织等方面的合作进展顺利。目前双方已互为重要的经贸合作伙伴。截至2005年3月，新加坡累计对华实际投资259.6亿美元，是中国第七大外资来源地。截至2004年底，中国企业在新加坡累计非金融类直接投资1.89亿美元，涉及海运、空运、建筑、能源、金融、贸易、科技等多个领域。此外，新加坡是中国在东盟内最大的贸易伙伴，也是中国在海外第二大劳务市场和第二大工程市场。
长期以来，新加坡一直是中国企业“走出去”的重点地区和重要纽带，也是中国企业最早到海外发展的目的国之一。早在上世纪三十年代，以中国银行和中国保险为代表的中国企业就在新加坡开创了基业。中国实行改革开放后，特别是中新两国在上世纪90年代建交后，中国企业赴新投资出现了高潮。根据中国商务部的统计，目前经中国政府批准在新设立的中资企业和机构超过200家，是全球海外中资企业最集中的国家之一。并涌现出一批业绩骄人的知名企业，为中新两国的经济繁荣做出了积极的贡献。
在这些成功者当中，既有业务发展快、盈利能力强且没有坏帐的金融类企业，如中国建设银行（新加坡）分行等；也有在工程建筑业领域里叫得响、竞争力强的公司，如上海隧道工程股份有限公司和中国水利水电（新加坡）公司等；既有实力强大的老牌航运类企业，如中远控股（新加坡）有限公司等；也有贸易类后起之秀，如TCL电子新加坡有限公司等；既有新兴现代科技企业，如华旗资讯（新加坡）有限公司等；也有老牌上市公司，如招商局亚太有限公司等。这些企业在新加坡取得的成功，为其他中国企业走出国门积累了不少有益的经验。今天，大会也邀请了部分优秀中资企业的代表，与大家共同分享他们成功的经验。
近几年来，在新中资企业积极探索适合企业自身的发展道路，展现出一些新的发展特点：
一是企业加速本地化和国际化，以充分利用新加坡市场所具有的资源优势、市场运作规则和产品供应链。
二是以新加坡为基地（区域总部），依托国内母公司，积极开拓周边市场。
三是积极筹划利用新加坡的资本市场进行融资。新加坡的资本市场较为成熟，大量的跨国基金公司在此经营。为提升企业的资金实力和市场知名度，目前具备一定实力和条件的中资企业，均考虑利用新加坡的金融证券市场，进行上市融资。
四是中国国内企业赴新上市的步伐近年来迅速加快。境外上市融资将逐渐发展成为中国企业利用外资的重要方向。截至2005年6月，共有83家中资或含中资的企业在新加坡证券交易所上市，IPO融资总额超过27亿新元，总市值超过147亿新元。
为促进在新中资企业的交流与合作，1999年2月，由中远控股新加坡有限公司等11家在新中资机构联合发起成立了中资企业（新加坡）协会。协会的诞生是中资企业在新加坡发展的里程碑。目前，协会有会员160余家，分为13个行业委员会。据对多数会员企业的调查显示，协会会员企业总资产超过110亿美元，雇佣员工近万人。
中资企业（新加坡）协会主要致力于发挥以下四方面的作用：一是发挥在会员之间的桥梁和纽带作用；二是发挥协会在政府和企业间的穿针引线作用；三是发挥协会在中资企业和国际企业之间的合作与交流作用，为会员企业在本区域和全球范围内寻找新的、更加广阔的发展平台提供帮助；四是加强中资企业与当地其他协会之间的联系与合作。
三、新加坡在中国企业“走出去”过程中所具有的地位和作用。
强调亲商的新加坡拥有高度透明的政府及商业运做体系，同时也拥有世界一流的基础设施，从而在软件和硬件两方面为企业创业创造了各种便利条件。新加坡是一个人才汇集、富有企业精神与创意的商业枢纽，拥有发达的金融与证券市场，从而为来自五湖四海的外国企业提供了从融资到竞争的良好的经商环境和土壤。因此，很多商业机构在新加坡良好的企业生态环境下得以不断播种、发芽，与环球跨国企业直接接轨，最终茁壮成长。
对中国企业而言，投资新加坡的吸引力何在？我认为，主要存在以下几方面：
（一）协助中国企业“走出去”是中新两国领导人确定的加强中新经贸合作的四大领域之一。
（二）极具优势与竞争力的区域中心地位为中国企业进军东南亚及国际市场提供了便利。新加坡是沟通东西方的商业枢纽，比较熟悉本区域国家的经济和商业特点。新加坡也吸引了超过6000间跨国公司落户，这对中国企业开展与国际和区域间的商贸往来非常便利。
（三）蓬勃发展的金融市场和完善的融资环境为中国企业在新创业提供了资金条件。新加坡是东南亚最大的金融市场，拥有亚洲第一家全电子化的交易所。此外，来自全球的上百家风险投资机构，管理着上百亿新元的风险投资基金。这些都为中国企业在新加坡的创业与发展提供了有利的融资环境。
（四）健全的法律体系和灵活的税务安排为中国企业在新发展提供了制度保障。新加坡具有健全的商业法律体系，在“区域和国际总部计划”以及“环球贸易商计划”的安排下，企业享有更优惠的税务安排。这些措施使企业的投资风险和税收负担有效降低，提高了中国企业赴新投资的积极性。
（五）完善的基础设施和科研能力是中国企业在新发展的必要条件。由于拥有完善的基础设施和科研能力，新加坡是企业进行高增值生产、研发、测试以及进行区域管理的理想地点。
（六）优越的地理位置和便利的交通使新加坡成为中国企业拓展资源与消费腹地的跳板。
（七）新加坡与国际间的贸易协定为中国企业在新发展提供了优势。目前，新加坡与多个国家签订了双边自由贸易协定。通过这些协定安排的税务优惠使新加坡在吸引外国企业投资方面具有很大的优势。
（八）新加坡是科技成果产业化和商品化的理想地点之一。近年来，新加坡吸引了来自世界各国的高科技企业和孵化器落户本地。中国的高科技企业创新中心-“火炬中心”也已于2003年在本地成立，并成功吸引了数家中国企业入驻。
尽管新加坡具有了上述吸引外来投资的优势，但对中国企业而言，赴新投资也存在以下两方面的困难：一是对新加坡的经商环境了解不多，对获得办公与人力资源、办理企业登记与注册、开办银行帐户等事务不得要领；二是对新加坡的法律，特别是有关会计、税务、审计等方面的要求不甚熟悉，造成企业在赴新投资时踌躇不前。
结合新加坡所具有的竞争优势和中国企业“走出去”所最需要解决的问题，新加坡可为中国企业“走出去”提供融资、商品展示、招商服务、人才培训以及为中国企业赴新投资提供咨询等方面的服务，新加坡商家也可以从中获得商机。
让企业家了解新加坡的法律体系，是引导中国企业赴新投资的另一重大课题。由于新加坡的法律文件都是以英文出版，这对以中文为母语的中国企业家而言，存在一定的困难。新加坡有必要将相关的法律条文、会计税务条例等翻译成中文，再由一些具有权威力的机构编成手册出版，以供中国商家参考。
在此方面，中国大使馆经济商务参赞处正同新加坡有关机构合作，选出一些有关新加坡经贸方面的法律条文，翻译成中文，出版包括《新加坡法律与税务手册》、《新加坡上市手册》、《新加坡商务手册》等书目在内的《新加坡经贸投资指南系列丛书》。其中，《新加坡上市手册》已于2005年4月正式面世。
各位来宾，加强和扩大中新两国企业间的合作具有得天独厚的条件。两国政治稳定，社会和谐，经济快速增长，经济结构具有很强的互补性。中国具有广阔的市场、丰富的劳动力资源和良好的工业基础；新加坡具有资金、信息、技术和管理人才、区位和市场渠道等优势。中新两国距离相近，文化相似，传统友好。双方都有进一步加强互利合作的强烈愿望。
对于新加坡商家而言，中国企业在新加坡的成长发展，就意味着大量商机的存在。据有关方面统计，目前，中国企业对外投资有五大热点行业：1、制造业，主要为机电产品和轻工服装业；2、资源开发；3、科研开发；4、工程承包及劳务合作；5、服务贸易业，包括品牌营销、特许/连锁经营、旅游合作等。
以上五个行业中的许多领域，都是新加坡的优势产业，如科研开发及服务贸易等。此外，以新加坡为中心的区域市场拥有丰富的天然资源，是中国资源进口的重要来源地和通道。新加坡作为世界自由港，有着百年以上的与国际市场的联系，新加坡企业在国际化过程中所具有的丰富经验和广泛渠道正是中国企业走向国际市场所最急需的。因此，两国企业的合作潜力巨大，前景广阔。
各位来宾，中国实行“走出去”战略，将在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。中新两国企业应从各自的特点和优点出发，积极拓展新的合作领域，开辟新的合作渠道，培育新的合作增长点，尤其是在高科技、金融、资本市场和服务贸易领域内的合作。中国企业希望也愿意和新加坡企业一道，共同走向国际市场。正如吴邦国委员长在“中新经贸合作论坛”上所述：“这不仅是中国企业走出的重要途径，也是新加坡企业再造辉煌的重要渠道。双方应积极探索和实践，不断积累经验，共同创造财富”。
谢谢大家。
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